V Conferencia Latinoamericana sobre Políticas de Drogas I Conferencia Centroamericana

Resumen final de la V Conferencia Latinoamericana sobre Politicas de Drogas

 

America Latina tiene una voz propia y busca protagonizar la transformación de un camino que hasta ahora solo llevo a la guerra, la violencia y la criminalización de los sectores mas vulnerables de nuestros pueblos

Con esta frase del Coordinador General del Comité Organizador Pablo Cymerman, se podría resumir la perspectiva que dejó esta V Conferencia Latinoamericana y I Centroamericana sobre Políticas de Drogas realizada en San José, Costa Rica, organizada por el consorcio CONFEDROGAS y la organización local ACEID.

Con la participación de las máximas autoridades del país anfitrión y funcionarios de gobiernos de la región; representantes de las principales agencias de Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos (OEA); los mas destacados especialistas y actores de la sociedad civil, dos días de intenso debate dejaron en claro que América Latina intenta caminar hacia un cambio de paradigma en políticas de drogas, que respete los derechos humanos, que contemple a los usuarios de drogas como sujetos de derechos y de un enfoque de salud publica para abordar el consumo problemático de drogas. Se planteo ademas la necesidad de avanzar en políticas de regulación del mercado de las drogas.

Los Estados de la región contaran con las conclusiones de la V Conferencia en la Asamblea General Extraordinaria de la OEA sobre drogas, que se llevara a cabo el próximo 19 de septiembre en la ciudad de Guatemala.

Apertura

Mas de 500 asistentes llegados de todos los países de la región, colmaron el salón principal del Hotel Radisson para seguir atentamente el desarrollo de los paneles y participar de numerosos eventos satélites en el encuentro mas importante de Latinoamérica sobre políticas de drogas. Las primeras palabras estuvieron a cargo de Celso Gamboa, Ministro de Seguridad de Costa Rica, quien abrió la Conferencia en nombre del presidente de Costa Rica Luis Guillermo Solís. Mucho de la lucha contra el narcotráfico nos conduce a la criminalización de la pobreza señalo remarcando que se deben enfocar los esfuerzos hacia quienes manejan los capitales económicos de esas estructuras. Se ha combatido la violencia con violencia y el resultado no ha sido exitoso sino que ha generado mas violencia. El funcionario hizo hincapié en que la Asamblea Legislativa esta discutiendo la legalización de la marihuana con fines medicinales, lo cual muestra un país abierto a la discusión, permeable a las nuevas ideas y concluyo debemos replantear la estrategia con una visión de salud publica pero también como una cuestión económica, basta ya de la punición de este problema. Si no apostamos a la prevención vamos a recoger frutos nefastos.

A continuación, Giselle Amador Muñoz, Directora ejecutiva de la Asociación Costarricense para el Estudio e Intervención en Drogas (ACEID), pidió un dialogo urgente que logre modificar las actuales políticas de drogas y destaco a la V Conferencia como un espacio de análisis y reflexión entre instituciones publicas, privadas, academia, agencias internacionales y sociedad civil y se refirió a las actuales políticas de drogas citando la celebre frase de Einstein locura es hacer una misma cosa una y otra vez esperando tener diferentes resultados.

Con la idea de una estrategia integral de desarrollo humano y políticas y programas de desarrollo que abarquen a toda la población comenzó su locución Yoriko Yasukawa, Coordinadora Residente de las Naciones Unidas y Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Costa Rica. La funcionaria remarco que hay que ir mas a allá para conseguir el reconocimiento de las personas que usan drogas como sujetos de derecho y aclaro mas que plantear reformas puntuales, necesitamos un cambio de paradigma.

Amado Philip de Andrés, Representante Regional para Centro América y el Caribe de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito subrayo que es necesario vertebrar verdaderas políticas integradas de drogas y pidió tener en cuenta otras experiencias; hay que mirar la experiencia en otras latitudes para ver resultados y oportunidades.

Por su parte, Jorge Luis Prósperi, Representante de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud en Costa Rica mostró su preocupación por lo limitado del acceso equitativo a sistemas de salud en América Latina y sostuvo que las personas que tienen problemas de consumos problemáticos son estigmatizadas y rechazadas, no solo por la sociedad, sino también por los sistemas y servicios de salud.

Un mensaje de reflexión de ONUSIDA trajo a la apertura Cesar Núñez, Director del Equipo de apoyo regional para América Latina del Programa Conjunto de las Naciones Unidas para el Sida puntualizando que las respuestas al VIH deben estar basadas en evidencia científica y en los principios de Derechos Humanos.

Resaltando la importancia de esta Conferencia para los Estados de la región que se reunirán en la Asamblea General Extraordinaria de la OEA sobre drogas en la ciudad de Guatemala el 19 de septiembre comenzó su exposición Paul Simons, Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de los Estados Americanos (OEA). El funcionario ademas destaco el rol y la importancia de la sociedad civil en el planeamiento de las políticas de drogas en la región y califico como notable la participación de la sociedad en las redes de prevención y tratamiento de drogas.

En tanto Ana Gabriel Zúñiga Aponte, Viceministra de la Presidencia y Presidenta del Consejo Directivo del Instituto Costarricense sobre Drogas hizo hincapié en la importancia de transversalizar los derechos humanos en cualquier acción que se lleve cabo respecto a las políticas de drogas. Lo importante es comprender que el tema de las drogas se debe humanizar, aclaro señalando que las organizaciones de la sociedad civil deben ser incorporados en la dinámica de las políticas de drogas.

La Ministra de Salud de la República de Costa Rica María Elena López Núñez, por su parte, indicó la importancia de esta conferencia como un insumo para la elaboración de políticas publicas de drogas y estimo que el enfoque actual no ha tenido el éxito que se esperaba y por ende debemos combinar el uso de nuevas alternativas.

Por ultimo, Graciela Touze, Presidenta de Intercambios Asociación Civil expreso en representación del consorcio organizador CONFEDROGAS que estamos convencidos de estar viviendo una oportunidad histórica para que nuestra Latinoamérica avance hacia posiciones consensuadas y acciones coordinadas que respondan a las necesidades y las prácticas culturales de nuestros pueblos, a un verdadero respeto de los derechos humanos y a mejores prácticas de salud publica.

Panel Mercados de Drogas Regulados

Augusto Vitale, Coordinador del Instituto de Regulación y Control del Cannabis de la República Oriental del Uruguay expuso en este espacio de discusion regional los pormenores de la decision del gobierno uruguayo de regular el mercado del cannabis. La política de regulación del cannabis es una política de cuidado y no de liberalización del mercado explico y agrego: las políticas de regulación pueden ser consideradas como dispositivos sociales, hemos aprendido como en los mercados regulados deben intervenir los actores políticos pero también la sociedad civil, que comparte la mirada de que el fenómeno es multicausal.

Pensando en futuras políticas de regulación del mercado de drogas, un interesante desarrollo de conceptos dejo en la mesa la guatemalteca Carmen Rosa de León Escribano, Directora ejecutiva del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES). Estamos intentando presentar modelos que no han sido probados, la resistencia es parte del miedo al cambio. No sabemos donde vamos porque no hay lecciones aprendidas de lo que podemos cambiar. Lo que hay son lecciones aprendidas de lo que no debe hacerse. Por eso nace la propuesta del presidente de Guatemala, Otto Pérez Molina, es necesario buscar rutas diferentes, remarco.

El Psicólogo, periodista y empresario peruano, dedicado a la elaboración y comercialización de alimentos integrales enriquecidos con harinas nativas, Manuel Seminario Bisso expreso desde la cosmovisión andina su parecer sobre el prohibicionismo que recae sobre la coca; cuando hablamos de hoja de coca, hablamos de una planta sagrada, que estaríamos dispuestos a dar nuestra vida por ella. La coca permite entender que papel tenemos en la vida, las posibilidades que tenemos de cumplir nuestros sueños. Debemos cambiar la imagen que tiene el mundo de la hoja de coca propuso.

Por su parte, el estadounidense Norton Arbelaez, fundador y miembro de la Junta Directiva del Medical Marijuana Industry Group de Colorado se refirió a la experiencia de regulacion del mercado de cannabis en Washington y Colorado. La vida sigue normal, contó. Todo el miedo de la sociedad de que todo se va a acabar a raíz de la regulación del cannabis, simplemente no se ha realizado. Podemos adoptar un modelo de regulación que contemple las particularidades de cada país, y acabar con este negocio tan lucrativo.

El Coordinador del Proyecto de Política Internacional de Drogas de The London School of Economics (LSE) del Reino Unido, John Collins hizo referencia al actual marco de las convenciones de Naciones Unidas al cual califico de insostenible. La idea de un mundo libre de drogas no es posible y ha generado muchas consecuencias terribles. Es importante moverse de las respuestas estandarizadas hacia las drogas a un pluralismo en políticas.

Catalina Niño Guarnizo, de Colombia, Coordinadora del Programa de Cooperacion en Seguridad Regional (PCSR) de la Fundacion Friedrich Ebert oficio de discutidora y destaco que la regulación permite alejar a los consumidores de los mercados ilegales, que son violentos, precisamente por ser ilegales.

Modero el panel Jorge Hernández Tinajero (México), Presidente del Colectivo por una Política Integral hacia las Drogas (CUPIHD), miembro de CONFEDROGAS.

Panel Consumo de drogas y el enfoque de salud publica en América Latina

Con la moderación de Coletta Youngers, Asesora Principal en WOLA (Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos), los especialistas expusieron la preocupación creciente en la región por los consumos de drogas en condiciones de alta vulnerabilidad social a lo que se suma un reconocimiento generalizado acerca de la necesidad de generar respuestas desde el enfoque de la salud publica.

Desde Brasil, Myres Maria Cavalcanti, Coordinadora del Área Tecnica de Salud Mental, Alcohol y otras drogas del Municipio de San Pablo compartió la experiencia del Programa de Brazos abiertos de dicho municipio, que esta basado en estrategias de reducción de daños y que tiene como objetivos construir una red de servicios para atención de usuarios desde el enfoque de reducción de daños y poner a disposición servicios de atención integral de salud.

Catalina Perez Correa González, Profesora Investigadora de la División de Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y miembro del Colectivo de Estudios Drogas y Derecho (CEDD) presento el informe de este colectivo En busca de los derechos: Usuarios de drogas y las respuestas estatales en América Latina que evalúa las respuestas estatales ante el consumo de drogas ilícitas en 8 países en América Latina: Las respuestas estatales muestran que existe una persistente criminalización hacia las personas usuarias de estas sustancias, tenemos que repensar un cambio hacia un enfoque de salud y reducción de daños que sustituya el actual enfoque punitivo y criminalizador explico la investigadora mexicana.

Una situación dramática

Así definió la situación de América Latina Cipriano Tix Lucas, Alcalde de San Andres Sajcabaja, Guatemala, integrante de la Red Americana de Intervención en Situaciones de Sufrimiento Social (RAISSS) quien enfatizó hay que seguir buscando estrategias comunes; buscar la sostenibilidad de los centros y contrapartes conscientes; mayor presupuesto para los tratamientos, la prevención, la reducción de daños y la inserción social.

Por su parte, Denise Tomasini Joshi, Subdirectora del Programa Internacional para el Desarrollo de Reduccion de Daños de la Fundación Open Society (IHRDP/FOS) puso el foco sobre los centros de tratamientos compulsivos y la preocupación por la gran proliferación de centros privados, que en muchas ocasiones operan con el consentimiento, aprobación, asistencia y/o financiamiento del gobierno en los que La falta de consentimiento, el hacinamiento, los malos tratos que se han hecho moneda corriente.

Oficio de discutidor Manuel Antonio Molina Brenes, Presidente de la Junta Directiva del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) de Costa Rica quien no dudo en polemizar remarcando que la perspectiva de salud publica, se ha vuelto una palabra hueca. Tenemos que darle un sentido, redefinirla, opmitizarla enfatizo y para ello los derechos humanos y la rehumanización deben ser pilares.

Panel Drogas e inclusión social

América Latina es la región mas inequitativa del mundo. La desigualdad se expresa en la falta de acceso a bienes y servicios pero también en relación al genero, la edad, la etnia, y tantas otras condiciones. Militantes, especialistas y representantes de los sectores afectados, analizaron, debatieron y aportaron propuestas para pensar en el futuro de aquellos que hoy parecieran no tenerlo.

La mexicana Rosa Julia Leyva, representante de la Comision Nacional de Seguridad, Secretaria de Gobernación de México abrió el panel con un emotivo relato de su experiencia personal al ser encarcelada por un delito relacionado con el microtrafico de drogas y de como, en ese proceso, se convirtió en una militante. Debemos darle visibilidad a esta problemática de tantas mujeres que son criminalizadas y encarceladas y que viven en situaciones de alta vulnerabilidad.

Anamelva Esther Felix Sotelo, Coordinadora del proyecto Promoviendo un espacio de Escucha y acogida para mujeres privadas de libertad del penal de mujeres Anexo- Chorrillos de Perú, integrante de la RAISSS compartió la experiencia de Mujeres del Barrio, una organización que busca el empoderamiento de las mujeres en situación de riesgo y vulnerabilidad, para mejorar su calidad de vida, contribuyendo a la reducción de la pobreza de las zonas de Lima y las provincias. Este proyecto trabaja con mujeres que han nacido y crecido en un contexto de alto riesgo; el riesgo es lo cotidiano, termina siendo su zona de comodidad explico. Todas ellas tienen o ha tenido una relación directa o indirecta con el alcohol y drogas, concluyo.

Jose Luis Zarate Zarraga, Responsable del Centro de Escucha Comunitario de la Fundacion Munasim Kullakita (quiérete hermanita) de Bolivia, Integrante de la RAISSS compartió la experiencia de un proyecto desarrollado en la Ciudad de El Alto, en una comunidad de alto riesgo, basado en la prevención, reducción del daño, y tratamiento de cualquier tipo de situación de exclusión y sufrimiento social. Este proyecto, que consta de un tratamiento comunitario, tiene como fin el mejoramiento de las condiciones de vida de personas, grupos y comunidades, no tanto el cambio. Trata de dar respuesta al 90% de personas en exclusión que nunca van a decidir ir a un centro de rehabilitación consiguiendo que las mismas comunidades en las que habitualmente viven se conviertan en barrios terapéuticos.

Nischa Pieris (CIM/OEA), Investigadora y analista en la Comisión Interamericana de Mujeres se refirió a la invisibilidad de las mujeres encarceladas por delitos de drogas. Sabemos que la mayoría son jóvenes de bajo nivel socioeconómico y de escolarización, juegan un rol protagónico en el mantenimiento de sus familias, son jefas de hogar, madres solteras. Dada la escasa visibilidad, se complica el diseño de políticas publicas. Es una paradoja hablar de la inclusión social de personas que en su mayoría siempre han sido excluidas, concluyo.

La Coordinadora del Centro de Estudios en Seguridad y Ciudadanía (CESeC) de la Universidad Cándido Méndes de Brasil, Julita Lemgruber, oficio de discutidora y señalo que en la mayoria de nuestros países, la mayor parte de los presos, lo están por delitos relacionados con drogas. No tengo sueños de que podíamos reformar prisiones, nunca llegaremos a eso, expreso.

Modero el panel Ernesto Cortés Amador, Coordinador del Area Incidencia Política en Asociación Costarricense para el Estudio e Intervención en Drogas (ACEID).

Día 2: Panel Drogas y violencia

Varios países de la región están enfrentando niveles extraordinarios de violencia, que suele asociarse al trafico de drogas. Paradójicamente, uno de los factores que contribuyen al incremento de la violencia es la respuesta de mano dura por parte de las autoridades. El rol del Estado, los contextos de pobreza y marginalidad, el rol de las fuerzas de seguridad, la regulación del mercado de drogas, fueron algunos de los elementos puestos en discusión por un panel tan atractivo como heterogéneo. Con estas contradicciones como premisa, se inicio el 2do dia de la V Conferencia Latinoamericana sobre Políticas de Drogas.

José Miguel Cruz, Profesor del Departamento de Politica y Relaciones Internacionales de la Universidad Internacional de Florida estimo que no hay una unica forma de caracterizar el vinculo entre drogas y violencia. No toda violencia es producto de drogas, declaro. Luego puso el foco en la situación de Centroamérica, donde las tasas de violencia se han hecho mucho mas altas: El incremento de la violencia tiene que ver con las políticas de mano dura en seguridad y esta mas asociado a ello que a las drogas, expreso. Ademas explico que Centroamerica es una región de paso, no produce ni consume grandes cantidades de droga. El narcotráfico no es el principal problema de seguridad y no es la principal causa de la violencia.

Luego, la líder comunitaria de El Salvador Martha Guzman de Castro conto desde su experiencia de trabajo voluntario en el territorio, una cruda realidad de niños inhalando, indigentes y prostitutas y como las maras se fueron adueñando del paisaje mientras aumentaba su poder y peleaban por territorio. Violentan, cortan procesos destruyendo familias y asesinan esperanzas expreso.

Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, Director General de Participación Ciudadana para la Prevencion Social de la Violencia y la Delincuencia de la Secretaria de Gobernación de México, hizo referencia al nuevo enfoque de Mexico en lo que respecta a las políticas de drogas. El nuevo modelo con el que esta trabajando México es incluir la prevención social, y eso plantea un giro de 180 grados. Ademas, remarco el papel que debe tener la sociedad,El estado no puede por si solo, sino que la ciudadanía debe ser incluida.

Mike Trace, del Reino Unido, Presidente del Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas (IDPC), presento una propuesta para modernizar la aplicación de las leyes sobre drogas y redefinir las estrategias de reducción de la oferta, teniendo en cuenta que el plan de un mundo libre de drogas tal como lo planteo la guerra contra las drogas resulto conceptualmente defectuoso, difícil de llevar adelante y con consecuencias imprevistas. Debemos aceptar que el mercado ilícito no puede ser erradicado, remarco y explico que hay que desarrollar nuevos objetivos; recentrar nuestra estrategia y nuestras inversiones y tolerar formas benignas de mercados de drogas.

Oficio de discutidor el especialista en seguridad ciudadana Juan Carlos Garzon, asesor internacional del Ministerio de Justicia de Colombia y de la Comisión para la Reforma de la Política de Drogas en Guatemala, quien considero que la política publica no debe evaluarse por sus intenciones sino por sus resultados y las políticas de seguridad actuales no han dado buenos resultados para los ciudadanos. Luego planteo una serie de interrogantes respecto a como se distribuyen los recursos y a la regulacion del mercado de drogas: ¿la regulación puede ser una oportunidad para fortalecer las instituciones, o hay que fortalecer las instituciones para poder asumir la regulación?, se pregunto y cuestiono: ¿América Latina no esta preparada para la regulación, pero si lo estuvo para asumir la prohibición?.

Modero la mesa Adriana Beltrán, Investigadora en Seguridad Ciudadana en WOLA (Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos).

Panel Drogas y Derechos Humanos

En América Latina, es común que las políticas de drogas promuevan situaciones de discriminación, rechazo y violencia que conducen a violaciones de derechos. ¿Que recursos institucionales existen y que acciones pueden encararse para promover la defensa de los derechos? Con estas preguntas, los panelistas expusieron diferentes formas de violación a los derechos humanos que hoy se están cometiendo y detalles de las reformas que se están llevando a cabo en algunos países.

El paraguayo Mario López-Garelli, funcionario de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) presentó un estudio sobre la problemática de las drogas y los derechos humanos en México y Colombia. El tema ha surgido al considerar, entre otros, la situación de las personas privadas de libertad, en la aplicación de la justicia penal, desde el punto de vista de la afectación de la cultura y los territorios indígenas, así como al observar la aplicación de medidas de seguridad ciudadana contó el funcionario.

Por su parte, la estadounidense Mary Price, Asesora jurídica de Families Against Mandatory Minimums (FAMM), desarrollo a partir de la idea de Como Perdiendo la Guerra Contra Las Drogas Cambio Todo algunas de las propuestas que se están discutiendo para una reforma de la Justicia Penal en los Estados Unidos. La abogada considera que cada dolar que el Departamento de justicia gasta en prisiones y detención, es un dolar que no se gasta en ejecución de leyes destinadas a crímenes violentos, carteles de la droga, casos de corrupción publica, casos de fraude financiero, casos de trafico de humanos, y la explotación infantil.

La Directora de la Defensa Publica de Costa Rica y miembro del Consejo Directivo de la Asociación Interamericana de Defensorías Publicas (AIDEF) Marta Iris Muñoz Cascante, compartió un extracto del documental ¨Un sueño llamado libertad¨ que narra la situación de las mujeres encarceladas en Costa Rica, y dio precisiones de la aprobación de Ley 9161 Para Introducir Proporcionalidad y Especificidad de Genero a la Ley de Psicotrópicos, específicamente en el delito de introducción de Drogas en Centros Penales. Creo que esta reforma es una esperanza para América Latina porque efectivamente logra reformar del articulo 77bis de la ley 9161 de psicotrópicos que establecía una pena de 8 a 20 años de prisión, indico.

Jorge Paladines, Coordinador Misional Nacional de la Defensoría Pública del Ecuador y miembro del Colectivo de Estudios Drogas y Derecho (CEDD) dio cuenta de la liberación de los detenidos por la Ley 108 en Ecuador. Esto abre un nuevo camino en los derechos humanos del Ecuador, trata de recuperar el sistema publico de salud y mejorar el debido proceso de la gente apresada. Finalmente señalo que la reforma separa ahora el trafico en 4 bloques dependiendo de la droga también y proporcionando la pena para cada caso.

El discutidor fue Rodrigo Uprimny, director del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad De JuSticia, de Colombia, quien evaluó que esta es una época que permite tener algún optimismo, refiriéndose a las reformas que expusieron algunos de los panelistas y agrego que los Estados deben privilegiar sus obligaciones sobre derechos humanos por sobre sus obligaciones en políticas de drogas.

Modero el panel Luiz Paulo Guanabara, Director ejecutivo de Psicotropicus – Centro Brasilero de Políticas de Drogas.

Panel Con vistas al UNGASS 2016

La Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) sobre drogas convocada para 2016 ofrece la oportunidad de llevar al escenario global el debate instalado en América Latina. ¿Que oportunidades y obstáculos se avecinan? ¿Es posible fortalecer una posición consensuada entre los países de la región para avanzar hacia propuestas de reforma? Funcionarios y expertos de distintos países se plantearon alternativas de cara al futuro en las políticas de drogas y destacaron la importancia de los aportes de la sociedad civil.

Eugenia Zorbas, Punto focal sobre trafico de drogas y crimen organizado del Departamento de Asuntos Políticos en la sede de Naciones Unidas en Nueva York abrió el panel destacando que en UNGASS 2016 hay una oportunidad muy valiosa para el intercambio de ideas, y resalto que la ONU enfatiza la importancia de los estándares de derechos humanos para esta tarea.

El Director General Adjunto para Retos al Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de Mexico,Gerardo Isaac Morales Tenorio, dejo en claro que su país esta abierto a abrir un debate sustantivo, plural, incluyente y transparente, y que esta trabajando sobre la descriminalización del consumo y la búsqueda de alternativas al encarcelamiento. Destaco ademas que hay que poner el énfasis en la prevención y reducción de los efectos negativos de manera comprensiva, particularmente en los daños sociales. Finalmente, valoro la importancia de la próxima Asamblea General Extraordinaria de OEA sobre drogas en la ciudad de Guatemala, para la cual serán relevantes los aportes de la sociedad civil.

Paul Simons, Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) insistió en la necesidad de operacionalizar un abordaje de salud publica al problema de las drogas y para ello planteo la importancia de la participación directa de los ministerios de salud, comisiones nacionales sobre drogas, y de la sociedad civil en la formulación de políticas publicas de drogas relacionadas con la prevención, tratamiento y rehabilitación.

Sonia Aiscar representante de la Secretaria de Programacion para la Prevencion de la Drogadiccion y la Lucha contra el Narcotrafico (SEDRONAR) de Argentina considero que la actual implementación del régimen internacional de drogas no ha logrado soluciones eficaces ni en la lucha contra el trafico ilícito de drogas ni en la disminución de los consumos problemáticos, generando en algunos países consecuencias aun mas negativas que los daños que se pretenden evitar. Entendemos que la guerra contra las drogas llevada adelante durante mas 40 años, ha fracasado en sus objetivos.

La asesora de la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia Sonia Matilde Eljach Polo llamó a abrir el nivel político del debate. Espero que UNGASS 2016 sea recordada como un momento decisivo en el tratamiento del tema drogas. Sin embargo, no dudo en aclarar que cambiar el consenso internacional es muy difícil; un solo país puede vetar la posibilidad de un cambio. Es impensable que en una posibilidad de enmienda que abra nuevos enfoques, ningún país se oponga, explícito. A la vez, miro con optimismo que América Latina esta tomando la delantera en una discusión que espero que de sus buenos frutos.

Oficio de discutidor Jose Alberto Briz Gutiérrez, Director General de Relaciones Internacionales, Multilaterales y Económicas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, remarco que el problema de las drogas es una discusion que esta creciendo entre los Estados y la sociedad civil y también en lazos regionales. Y aclaro: este debate nos lleva a ir encontrando equilibrio para la labor estatal e institucional y es posible que las instituciones publicas puedan adelantar con reformas administrativas o legislativas, como algunos paises han ido a traves de diversas experiencias.

Pien Metaal, Coordinadora del proyecto Reforma a las leyes de drogas en América Latina del Transnational Institute (TNI) modero el panel.

IV Premio Latinoamericano de Periodismo sobre Drogas

Celeste Orozco recibio de manos de Graciela Touze, Presidenta de Intercambios Asociacion Civil, entidad organizadora, el primer premio de la IV edicion del Premio Latinoamericano de Periodismo sobre Drogas. La periodista argentina fue reconocida por su articulo Formula magistral: dispensarios y cannabis medicinal en California publicado en la revista THC.

El jurado conformado por Jineth Bedoya Lima (Colombia), Marco Lara Klahr (México) y Daniel Valencia Caravantes (El Salvador), considero que Formula magistral: dispensarios y cannabis medicinal en California forma parte de una propuesta integral respecto a cual seria el futuro de una política de drogas. En términos generales, permite abrir el debate acerca de que es lo que mas conviene para alejarnos de ese modelo en el que la droga es sinónimo de tanta muerte. Tiene como eje una discusión que actualmente se esta dando en muchos puntos del hemisferio. Hay una buena investigación y una crónica narrada de excelente forma, con un manejo periodístico que da un amplio panorama de lo que ha pasado en California. Ademas, es un reportaje interesante, vibrante, que gira en torno a un gran personaje; es novedoso, tanto con respecto al fenómeno como a la propuesta periodística, la investigación documental y el reporteo.

El segundo premio, obtenido por el colectivo Dromomanos fue recibido por dos de sus tres integrantes; Jose Luis Pardo Veiras y Alejandra Sánchez Inzunza. El articulo premiado fue En las entrañas de crackolandia, una cronica sobre las favelas de Rio de Janeiro y San Pablo, publicado en la revista Domingo del periódico El Universal de México. Los diplomas fueron entregados por Demalui Amighetti, en representación de ACEID, organizador local.

Según el jurado, En las entrañas de crackolandia es un trabajo que representa muy bien las consecuencias de la actual política de drogas. Hay una muy buena labor de investigación, novedosa, hecho muy gráficamente, muy bien resuelto. Tiene un perfil mas reporteril, mas de calle, de meterse en aquella realidad para hablar de la tragedia de las victimas del narcotrafico. Plantea un modelo de periodismo que trata de meterse en las entrañas para denunciar lo grave que significa el comercio, la distribucion y el narcotrafico en las comunidades excluidas.

IV Seminario para periodistas Políticas de Drogas en América Latina

Con el objetivo de generar un grupo critico de periodistas capacitados y comprometidos desde una perspectiva vinculada al respeto de los derechos humanos, las políticas inclusivas, la reforma de las políticas de drogas y la perspectiva de la reducción de daños, para que desde su rol profesional contribuyan a fortalecer los procesos de democracia en América Latina, se realizo el IV Seminario para periodistas en el marco de la V Conferencia. El Seminario fue organizado por el Consorcio CONFEDROGAS, y cont con el apoyo de la Fundación Open Society y el auspicio de la Fundacion para la Libertad de Prensa, Red-Salud y Cosecha Roja. Los periodistas que llegaron becados de toda la región fueron Luis Angel Sas, Diario Prensa Libre, Guatemala; Maria Elena Hidalgo, Diario La República, Peru; Marcia Ferreira, Diario ABC Color, Paraguay; Sara Ortiz, Diario El Comercio, Ecuador;´Ricardo León, Tele corporación Salvadoreña, El Salvador; Jose Luis Martinez, Diario La Republica, Uruguay;Daniel Salgar Antolinez, Diario El Espectador, Colombia; Laura Toribio, Periódico El Excelsior, Grupo Imagen, México; Elizabeth Romero, Diario La Prensa y Ernesto Garcia, El Nuevo Diario, de Nicaragua; Juan Jose Cusicanqui Espinoza, Diario La Razón, Bolivia y Manuel Ruiz, Diario La Nación, Argentina. Ademas, participaron los ganadores del Premio Latinoamericano de Periodismo sobre drogas y los periodistas locales Carlos Castro Gamboa del Diario Extra y Andrés Ortiz Murillo de Canal 13.

Eventos satélites

El ultimo panel convoco a compartir las conclusiones y recomendaciones producto de varios de los eventos satélite de la V Conferencia, que desde el día previo, durante y después de la Conferencia se fueron sucediendo en distintos puntos de reunión.

Encuentro Continental de Activistas Latinoamericanos de Cannabis

El panel dio inicio con una Declaracion del Encuentro Continental de Activistas Latinoamericanos de Cannabis que presento Sebastian Martinez Arias del Movimiento Cannabico de Costa Rica, en el cual los activistas expresaron su constatacion de que cada vez somos mas usuarios y usuarias de cannabis interesados en conocer la experiencia de otros en Latinoamerica, y de continuar actuando segun las circunstancias particulares de cada region, como lo venimos haciendo para consolidar un movimiento cannábico latinoamericano con incidencia política en cada pais.

Cultivadores buscando reconocimiento internacional

Otra declaracion realizaron los cultivadores de amapola, coca y cannabis, congregados también en el marco de la V Conferencia. Javier González Skaric del Observatorio de cultivos declarados ilícitos leyó el documento;Animamos a los grupos de activistas en pro de las reformas, a los organismos correspondientes del sistema de Naciones Unidas, a otras instancias internacionales, lo mismo que a los gobiernos de Latinoamérica, a visibilizar los derechos de los pequeños agricultores, industrializadores y consumidores con vistas a que sean representadas sus demandas en UNGASS 2016, solicitaron.

Por un abordaje integral desde la perspectiva de la salud

La siguiente declaración correspondió a la Asociación Interamericana de Defensorías Publicas (AIDEF) sobre políticas de drogas, representada por la Directora de la Defensa Publica de Costa Rica Marta Iris Muñoz y expresaron que la actual política de drogas desarrollada en nuestros países enfatiza la respuesta penal, en lugar de una respuesta preventiva orientada en el respeto de los derechos humanos y en el derecho a la salud. Ello nos ha alejado de los objetivos pretendidos en el abordaje integral desde la perspectiva de la salud, la criminalidad e impacto social, produciendo serias distorsiones en las políticas publicas y el entramado social.

Propuestas para la OEA desde la sociedad civil

En tanto, los representantes de la sociedad civil reunidos en el marco de la V Conferencia Latinoamericana y I Centroamericana sobre Políticas de Drogas, se dirigieron a los Estados Miembros presentes en la 46ª Asamblea General Extraordinaria de la Organización de Estados Americanos, para dar seguimiento al llamado hecho a los gobiernos de la región en ocasión de la XLIII Asamblea General de la OEA de junio de 2013, de hacer una revisión de la orientación de las políticas de drogas que vienen llevándose adelante en las Américas y con vistas a la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Drogas de 2016. Keila Abrego de la Fundación Nueva Oportunidad de Costa Rica leyó el documento del cual se desprende el siguiente pedido:Alentamos a que la OEA convoque a un debate amplio y abierto para que todos los sectores de la sociedad tomen conocimiento de los diversos aspectos del fenómeno y contribuyan al fortalecimiento de las estrategias nacionales y regionales, así como formalizar mecanismos de participación social en el diseño de políticas y programas sobre los diferentes aspectos del fenómeno de las drogas, involucrando a todas las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones civiles, fundaciones, mutuales, organizaciones de base comunitaria, la academia, redes, organizaciones y usuarios y productores de drogas, declararon.

La fuerza de la juventud

Otro convocante evento satélite de la V Conferencia fue la de Jóvenes de América Latina, en la cual diferentes sectores de la juventud se expresaron para resaltar la importancia de incluir una perspectiva juvenil y de las nuevas generaciones en el debate sobre las políticas de drogas, tratando de empoderar a los jóvenes a involucrarse en proyectos e iniciativas que generen conocimiento e información y que, desde una perspectiva juvenil, les permitan actuar como agentes de cambio y promover el respeto a los derechos humanos. Brun González de Espolea de México fue quien leyó el resumen.

Usuarios por sus derechos

La Red Latinoamericana de Personas que Usan Drogas (LANPUD) tambien sento su declaracion representada por Laura Flechas de la Fundación Miguel Angel Vargas (FUMAV) de Colombia, con una fuerte critica a la criminalización de la pobreza. Abogamos los mismos derechos ya garantizados a minorías organizadas indicaron. Ademas solicitaron el cumplimiento de la promesa del estado democrático de derecho: nadie debería dejar de ser ciudadano, solo por el hecho de ser usuario de drogas y exigieron tratamientos sin penalización ni encarcelamientos forzosos así como programas de reducción de riesgos y daños

Prospectivas y conclusiones

Sabemos que esta Conferencia tiene una enorme importancia para el pais para que discutamos el alcance y las características que debe que tener una política integral de drogas declaro la Segunda Vicepresidenta de la República de Costa Rica Ana Helena Chacon. La cuestión de la legalización de las drogas es un tema de la región, no puede ser un tema de Costa Rica, no podemos convertirnos en un país aislado, en medio de una región donde las fronteras prácticamente no existen dijo la segunda mandataria del país anfitrión de la Conferencia que por primera vez se realizo en Centroamérica.

Pablo Cymerman, Coordinador de Relaciones Institucionales de Intercambios Asociación Civil de Argentina y coordinador del comité organizador de la V Conferencia, estuvo a cargo de las palabras finales: Llegamos al final de la V Conferencia Latinoamericana sobre Políticas de drogas. En estos dos días de dialogo y debate volvió a quedar claro que América Latina tiene una voz propia y busca protagonizar la transformación de un camino que hasta ahora solo llevo a la guerra, la violencia y la nacionalización de los sectores mas vulnerables de nuestros pueblos. Comenzamos esta conferencia diciendo cual es el objetivo de este espacio desde su creacion: promover el debate y hacer uso del derecho democrático a disentir con los discursos y las practicas dominantes en el campo de las drogas.

A lo largo de estos dos intensos días de trabajo ha quedado clara la complejidad que tienen los problemas relacionados con las drogas. Tambien quedaron en evidencia las nefastas consecuencias que generan las políticas hegemónicas adoptadas hasta la fecha.

Una política que se construya sobre la base de la participación social, y tenga en cuenta las necesidades, expectativas e intereses de los diversos actores sociales. Estos son los desafíos que nos animan. Desde las organizaciones que conformamos CONFEDROGAS, nos comprometemos a continuar aportando en esta dirección y los convocamos a sumarse a este esfuerzo colectivo.

  

La V Conferencia Latinoamericana sobre Políticas de Drogas cuenta con la adhesión del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), la Organización Panamericana de la Salud. Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), el Programa Conjunto de las Naciones Unidas para el Sida (ONUSIDA), la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD). Fue declarada de Interés Cultural por la Presidencia de la República de Costa Rica y el Ministerio de Cultura y Juventud de la República de Costa Rica.

 

CONFEDROGAS es un consorcio que nació en 2013, integrado por seis organizaciones de la sociedad civil comprometidas con un cambio profundo en las políticas de drogas y que tiene por objetivo organizar las Conferencias Latinoamericanas sobre Políticas de Drogas, como plataforma permanente y periódica para la discusión y la elaboración de propuestas superadoras. Integran CONFEDROGAS: Acción Técnica Social (Colombia), el Colectivo por una política Integral hacia las Drogas (CUPIhD, México), Intercambios Asociacion Civil (Argentina), Psicotropicus (Brasil), la red internacional de activistas-investigadores Trasnational Institute (TNI) y la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA).

 

La Asociación Costarricense para el Estudio e Intervención en Drogas (ACEID), el organizador local, es una organizacion sin fines de lucro que inicio su labor a finales del año 2012 y se constituyo legalmente a inicios del 2013, conformada por un grupo de profesionales, artistas y activistas interesados/as en la transformación de las políticas de drogas en Costa Rica hacia el enfoque de derechos humanos. Su misión es la reducción de la estigmatización y discriminación que sufren las personas usuarias de drogas, así como los riesgos y los daños asociados por la oferta y demanda de sustancias ilícitas.